根据市委统一部署，2024年3月12日至6月14日，市委第二巡察组对机场集团党委开展了常规巡察。7月24日，市委巡察组向机场集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
自接到市委第二巡察组的巡察反馈意见后，机场集团党委高度重视，立即组织召开巡察反馈意见整改工作动员部署会议，传达学习党中央、自治区党委和市委关于巡视巡察整改工作有关规定和要求，市委第二巡察组巡察反馈意见及相关指示精神，成立机场集团巡察反馈问题整改工作领导小组，全面启动反馈问题整改工作。
认真研究制定整改实施方案，逐条逐项分析研究，制定整改措施，明确责任人和整改时限等内容，实现逐条整改、逐条落实。按照制定的整改方案和时间节点要求，建立问题清单、任务清单、责任清单，并认真细致地开展整改具体工作，对整改问题建立整改台账，实行台账式管理，做到完成一项销号一项，全力推进整改工作进度。
机场集团党委主要负责同志严格落实巡察整改第一责任人职责，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，建立周调度工作机制，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。领导班子其他成员主动作为，对分工范围内的整改任务逐条逐项分析研究、推动落实，切实做到把问题解决彻底、整改到位。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实党中央关于国有企业决策部署和自治区党委工作要求有差距
1.学习贯彻习近平总书记重要指示精神和上级决策部署不够及时、深入。
（1）贯彻落实习近平总书记对机场行业领域重要讲话重要指示精神不到位。
整改情况：一是5月6日，制定下发《机场集团2024年理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》。二是在8月29日召开的党委理论学习中心组学习中，对习近平总书记关于“四型机场”的重要指示精神进行学习。三是严格执行“第一议题”制度，在8月20日、8月29日召开的党委会及8月29日召开的党委理论学习中心组学习会中，及时学习习近平总书记最新指示精神6篇，并就2024年全国民航年中工作电视电话会议精神进行学习及部署。四是完善了“第一议题”学习制度，增加了“习近平总书记关于民航工作的重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于安全生产重要论述以及民航安全工作重要指示批示精神”学习内容。五是严格落实“第一议题”制度，全年通过党委会、理论学习中心组学习会等，及时跟进学习习近平总书记重要讲话52篇。
（2）贯彻落实国有企业改革三年行动工作不到位。
整改情况：一是保安公司、成吉公司和商务公司已完成注销。二是下发国企改革“回头看”工作方案，各公司各部门逐条逐项进行梳理。经梳理，截至目前不存在未完成的工作，且各项工作均已按要求落地实施。三是通过国企改革“回头看”工作，取得成效有：（1）注销减少子企业户数5户，集团组织架构更加优化；（2）做深做细经理层任期制契约化管理，考核指标更加科学合理，任期制契约化管理人员比例达到100%，经理层活力进一步增强；（3）市场化水平有所提升，管理人员竞聘上岗比例达到90%以上，已实施末等调整和不胜任退出的管理人员人数达到8人；（4）科技创新投入增加5.9%，创新能力有所提升；（5）企业经济效益增长，2024年集团利润总额为-1.39亿元（未经审计数据），较上年同期减亏0.9亿元。
（3）落实市委决策部署不够有力。
整改情况：一是2024年至2025年2月底，天骄培训公司与国货航、中联航、天骄航空、华夏航空、中国民用机场协会、青岛民航空管实业发展有限公司、内蒙古航空职业技术学院、大飞机学院、内蒙古工业大学、易职教育等单位开展培训合作。二是制定了机库及维修业务收费标准。三是分别与天骄航空签署《机库合作协议》；与内蒙古利翔航空服务有限公司签署《维修机库使用协议》；与中国国际航空有限公司签署《维修补充协议（机库使用）》；与恒礼航空器存储管理有限公司签订《航空器存储合作协议》；与中国国际航空内蒙古有限公司签署《维修补充协议（机库使用）》；与中国商用飞机有限责任公司民用飞机试飞中心签署《地面服务保障协议（2024年--2027年）》。2024年至2025年2月底，维修及停放费收入为88.78万元。四是维修机库已开展大飞机学院采购的教学飞机拆解、国航CA8192航班应急抢修、东航MU6460航班的维修工作。
2.履行向北开放桥头堡职能作用发挥不够充分。
（4）落实向北开放桥头堡任务不够有力有效。
整改情况：一是已将向北开放桥头堡任务纳入2024年度企业经营业绩考核指标中。二是已制定国际航班年度开发计划，并按照计划有序推进国际客货运航班运行。6月下旬，已相继开通韩国首尔、清州、光州、济州等国际航班；7月6日开通至越南河内航班；8月29日开通至马来西亚吉隆坡国际入境航线。货运方面，目前已与内蒙古国贸集团有限公司合作开通鄂尔多斯-莫斯科往返国际航线，配合鄂尔多斯当地企业完成种猪、赛马运输，配合空港园区进出口公司完成榴莲包机运输等业务。三是鄂尔多斯-乌兰巴托航班已于8月17日开始执行。四是机场口岸出境免税店已于8月7日正式开业。
3.统筹高质量发展和绝对安全仍有不足。
（5）在服务全市发展大局上有差距。
整改情况：一是8月15日与中联航联合开展“暖城师礼”航空产品发布活动，惠及全市4万余名师生，鄂尔多斯地区的教师能够畅享由鄂尔多斯机场提供的“三专五优”乘机服务，包括专属柜台、专属通道、专属标识，以及优先选座、优先值机、优先安检、优先登机、优先保障等。此外，鄂尔多斯机场打造“e中转·伊起飞”中转服务品牌，为经鄂尔多斯中转旅客提供“三专六免五享”服务（三专：专属通道、专属标签、专属柜台；六免：免费正餐、免费隔夜住宿、免费中转休息室、免费行李寄存、免费接送、免费中转旅游；五享：享快速中转、享优先登机、享一次支付、享优先安排前舱座位、享票价优惠），满足地区民众中转出行需求。二是通程航班已完成备案989组，新增50组。区内支支通项目，已通达6个区内航点。并向内蒙古支支通工作小组发函提出冬航季航线合作意向，计划冬航季继续合作运营鄂尔多斯至乌兰浩特、通辽等地航班。
（6）安全生产责任压得不实。
整改情况：一是已制定从主要负责人到一线岗位安全生产责任清单275项。二是已组织机场动力能源保障部、航务保障部、飞行区保障部深入分析滑行道构型变化带来的安全风险，完善防范措施9项，整改安全隐患5项。三是将年度安全目标纳入各公司安全考核指标，每季度开展考核，已完成前三季度安全考核。四是已配备专职安全生产分管负责人。9月4日市委组织部将人选派送到位，10月8日市国资委下文同意周新华同志任职机场集团副总经理，10月18日机场集团党委会研究了领导班子工作分工，周新华同志专职分管安全工作。五是针对2起非责任原因航空器滑错滑行道事件，新增3条内外部沟通提醒措施（将误滑风险提醒加入本场通播内容，提醒机组注意误滑风险；向本场运行的各航司发出《关于延长滑行道开放使用的安全提示函》和机场平面图；增设2块“禁止进入”标记牌，地面喷涂方向信息标志，给机组提供更加准确的信息指引）。同时通过中国民用航空安全信息系统，接收、上报各类安全事件和警示通知通告，加强与行业监管单位的沟通协调，近半年向相关业务单位下发了《近期多起天气原因复飞事件的安全警示》《极端天气下仪表着陆系统电气性能下降导致运行风险增大的风险通告》等风险提示。六是完成所有导航板件维修。七是封闭航管楼一楼东侧铁门，重新调试门禁系统，对非工作人员进行授权进出，已经完成封闭管理。八是完成机房电缆和机房旧线路的梳理、更新和保护。
4.执行现代企业管理制度不严格。深化国企改革、提高国企核心竞争力还有差距。
（7）监事会对重要事项监督未闭环。
整改情况：一是监事会办公室设于集团审计部，与审计部合并办公，管网改造项目在实施过程中审计部参与了该项目施工过程的签证、变更审核，行使了监督职能。二是对管道改造工程项目招标文件、施工合同、验收报告等资料进行了书面审阅。三是对项目申报部门动力能源保障部负责人、现场管理人员进行现场访谈。四是经查阅合同，项目聘请了内蒙古首信建设监理有限公司作为第三方监理单位对工程现场的安全、质量、进度进行监督，同时动力能源保障部和建设管理部派专人负责现场监管，对过程中发现的问题及时进行制止和整改。五是经现场查看和访谈人员反馈，该项目自2021年8月20日竣工投入运行至今，3年多的时间，管网运行正常，未出现跑冒滴漏等质量问题。
（8）部分管理人员兼职较多。
整改情况：一是已完成调整动议及任免职备案工作。经机场集团2024年第13次党委会审议，张金明同志辞去集团公司工会主席职务，集团公司工会主席由专职党委副书记白布特兼任；经机场公司2024年第8次党委会审议，张金明同志辞去机场公司工会主席职务，机场公司工会主席由石敬担任。二是已组织各单位对基层管理人员兼职情况进行全面梳理，避免兼职情况发生，职能边界清晰，整体成效显著。三是持续加强人事调整动议中监督部门的监督管理作用，确实做到了事先预防、事中控制，为集团人事工作树立风清气正的环境发挥了显著作用。
（9）未体现企业自主经营、自负盈亏。
整改情况：一是在今后经营过程中严格按照收支匹配的原则进行财务管理，杜绝酒店公司的相关支出由集团公司或其他公司承担等问题再次发生。同时，针对纳税问题，现已在2023年度企业所得税汇算中对实业公司及酒店公司的人工成本同步做纳税调整。二是实业公司于2024年7月开始，已按照收入比例由机场酒店公司承担相应人工成本（其中实业公司收入预计占酒店业务总收入的59%，酒店公司收入预计占酒店业务总收入的41%；酒店业务全年预计产生人工成本729万元，按41%的比例由酒店公司约承担300万元）。三是经集团公司研究，计划2025年机场酒店独立运行，将所有收入、成本归置至酒店公司。四是由机场集团党委对资本运营部经理胡艳霞进行谈话提醒，要求其对集团资金列项及使用认真把关；对实业公司总经理罗诗亚进行谈话提醒，要求其认真落实“第一责任”。
5.推动重点项目建设不够有力。
（10）重点工程建设项目缓慢。
整改情况：一是经查证酒店项目《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》三证项目主体单位均为“鄂尔多斯市空港物流园区建设投资有限公司”，而该项目投资和实施主体单位为“鄂尔多斯伊金霍洛国际机场有限公司”，属合作开发。已与市住建局多次沟通，待项目建成后向市住建局申请通过竣工验收，完成《竣工验收备案》。二是采取多种措施加快进度：（1）为加快进度，集团领导对该项目实施“双提级”管理，至今共9次约谈总包单位上级领导前来洽谈，商讨存在的问题。（2）春节后召集各参建单位召开复工会，对总包单位实行进度目标考核。2月中旬，甲乙双方签署《鄂尔多斯空港酒店项目2025年4月30日完工目标责任书》，指挥部工程组于2025年2月21日开始组织各单位对目标节点完成度进行考核，截止3月3日，已完成9个节点的考核，节点考核均合格。（3）进行验收准备：①是总包单位正在进行各项施工的收尾，预计3月中下旬开始机电设备联动调试，确保按期完工；②目前正在开展竣工验收前的各项检测项目的招标（消防检测、防雷检测、规划核实、室内环境检测），3月5日进行消防与规划核实招标。预计3月中下旬开始进场检测；③是总包单位已开展施工技术资料归整，并对接鄂尔多斯市住建局质安中心，按要求整改和报审。（4）目前项目已有明显进展，完成总工程量占比98%，完成产值3.68亿元，已支付进度款2.8亿元。（5）为抢进度、保验收、早运营，项目采取冬季施工方式推进，计划于4月底完工，进入收尾调试和验收准备阶段。
（11）项目合同审核监管不到位。
整改情况：一是针对项目合同无签订时间的问题，机场集团于7月31日向各公司合同管理部门下发自查整改通知，8月9日各公司反馈自查情况，目前均已完成整改。二是7月29日，机场集团组织各公司合同管理人员召开合同履约培训会，要求合同管理员切实重视合同文本相关要求，提高责任意识，严格履行合同签订规定。合同档案管理人员在合同存档时开展复核，杜绝此类问题再次发生。三是要求各公司工程招标部门和采购部门在项目招标文件编制阶段对合同条款进行详细要求，特别是明确合同专用条款的约定，减少和避免中标后出现合同条款谈判，继而出现拖延合同签订时间的问题。四是合同文本审核前置，在项目完成评标后同步开展合同文件双向（招标人和中标人）审核，缩短合同条款审核时间。五是要求合同相关工作人员增强责任意识，提高工作时效性，加强对合同审核的督办，及时与各环节合同审核部门沟通，杜绝再次出现合同超期签订问题。六是机场集团合同管理部门每年至少组织一次针对招标采购、财务、合同经办部门的培训。已在合同审核流程中明确法务部门、合同签订人员、合同管理部门、财务部门、审计部门的联合审批审核，防范风险。七是由机场集团党委对建设管理部合同管理员白艳、主管付慧敏、经理马艳恒进行批评教育，并责令其依规整改。
6.落实意识形态工作责任制不到位。
（12）对意识形态工作极端重要性认识不足。
整改情况：一是充分认识做好意识形态工作的极端重要性，加强意识形态学习，将意识形态学习内容列入党委理论学习中心组学习计划中。二是8月16日召开党委会审议通过《关于修订集团公司章程的相关事宜》议题，将铸牢中华民族共同体意识工作纳入公司章程。三是对领导班子进行分工，明确意识形态工作分管领导。四是明确由党群工作部宣传干事为意识形态工作专人，负责集团意识形态工作。五是于2024年10月29日，由机场集团党委专职副书记、纪委书记带队，对运输公司党支部、实业公司党支部和机场公司部分党支部进行了意识形态工作开展情况专项督查检查，对照机场集团意识形态工作清单，通过查阅资料、交流座谈等形式，对照检查单逐一进行检查。
（13）网络舆情处置能力不足。
整改情况：一是于4月份、6月份分别派舆情处置工作人员赴重庆与苏州开展网络舆情应急处置培训。二是在原有网络舆情备案表上完善统计内容，建立舆情处置案例库。三是安排2名专人加强现有自媒体平台网络舆情监测，并对接市委网信办，确保第一时间发现舆情。四是8月29日集团公司总经理办公会审议通过《集团公司突发热点舆情引导处置管理办法》与《新闻危机处理管理办法》，制度中已加入舆情处置追责问责内容。
（14）落实意识形态工作存在形式主义。
整改情况：一是9月10日召开集团公司意识形态工作部署会，对意识形态工作进行再部署。二是就相关问题由机场公司党委副书记约谈飞行区保障部上任与现任部门经理，以确保不再发生类似情况。三是于2024年10月29日，由机场集团党委专职副书记、纪委书记带队，对运输公司党支部、实业公司党支部和机场公司部分党支部进行了意识形态工作开展情况专项督查检查，对照机场集团意识形态工作清单，通过查阅资料、交流座谈等形式，对照检查单逐一进行检查。
（二）整治群众身边不正之风和腐败问题有欠缺
7.集团纪委履行监督责任有短板。
（15）廉政风险点排查不到位，廉政风险预警作用发挥不足。
整改情况：一是8月20日审议通过《廉政风险防控制度》并下发执行。二是8月26日下发《开展廉政风险点排查和廉政档案更新工作的通知》，要求174名监察对象开展廉政风险点排查及廉政档案更新工作。三是结合排查出的廉政风险点，9月23日组织集团中层副职以上管理人员开展一对一廉政谈话，进一步落实廉政风险防控机制。
（16）日常监督方法单一。
整改情况：一是每周组织开展集团纪委和监察室学习例会，认真学习纪律处分条例、党的二十届三中全会精神等内容，加强纪检监察人员内部培训，同时与市纪委监委联系室积极对接案件审查调查工作。二是5月28日至31日，赴机场公司各部门及鄂前旗、鄂旗、乌审旗三家通用机场进行监督检查，通过下沉调研、查阅资料、谈心谈话等多种方式开展党风廉政监督检查工作。三是2月29日、5月28日、8月17日赴天骄航空培训中心对重点建设项目进行监督检查，实地抽查重点项目建设情况，与相关部门沟通交流，对建设过程中发现问题进行现场提醒。
（17）跟踪问效不到位。
整改情况：一是7月15日，集团纪委向集团党委发出监督提示函，提醒集团党委及各级党组织严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习内容。二是通过列席会议、查阅资料等方式，监督检查各级党组织落实“第一议题”相关工作要求情况。三是参加集团党委会及党委理论学习中心组学习会议，当面监督“第一议题”落实情况，面对面提出问题并整改。
8.优化营商环境有差距。
（18）以旅客为中心的服务理念树得还不牢固。
整改情况：一是下发机场《服务培训管理办法》和《服务培训大纲》，完成服务培训18次。二是下发集团《投诉管理制度》和《市长热线管理制度》。三是将市长热线“四率”要求和民航消费者事务中心投诉数量纳入年度服务目标，并分解至各单位责任书，同时将服务目标纳入集团经营业绩考核。四是下发机场《服务风险管理制度》，并建立服务风险数据库，收集服务风险16项，制定防控措施23项。五是开展公司级服务质量专项检查4次，发现问题13项并全部整改完毕。六是集团公司2024年共受理市长热线服务态度和质量诉求127件，已全部办理反馈完成。责任原因诉求58件，同比下降11%；非责任原因诉求69件，引发诉求的主要原因是天气原因、航司计划调整等造成的航班延误取消，非机场服务质量原因导致。
（19）服务监管不到位，乘客利益受到损害。
整改情况：一是8月29日经集团公司第八次总经理办公会审议，确认变更其工服、商务信息咨询业务、营业场所及服务协议内容等事宜，9月30日完成补充协议签署工作。二是对现有服务产品进行优化改进，将原协议中乐浩航空营业场所由航站楼隔离区内变更为隔离区外；由每班工作人员不超6人变更为每班工作人员不超4人。要求乐浩航空升级现有《商务咨询协议》，将协议中“根据航班航线不同分次抵扣使用，每次可抵扣50元到300元不等”变更为“每次固定抵扣机建费用”，增加针对公务卡出行会员固定返现政策；同时，建立会员退会机制，并在协议中有明确的退会流程及内容，内容包括但不限于旅客已消费金额及未消费金额如何结算及退回等。三是根据实业公司审议通过的补充协议内容，下发《商务信息咨询业务管理办法》，办法中进一步严格约束了乐浩航空咨询公司的服务。在与该商户补充协议未签订前，要求该商户暂停营业，待协议内容全部调整完成后另行恢复营业。四是在该商户停业期间，加强监督监管该商户对旅客的诉求响应及办结效率，妥善解决退卡诉求3起。五是邀请伊旗及空港园区市场监督管理局对该商户营业场所、协议内容、服务项目等业务内容进行检查指导2次。六是实业公司与商务服务咨询单位在升级产品会员保障等方面未达成共识，正在与商务服务咨询单位开展协商解约，如协商解约未达成共识，将通过司法程序解约。七是实业公司与商务服务咨询单位就存量会员保障问题开展协商谈判工作，维护商旅卡会员权益，尽量减少商旅卡会员投诉。八是针对商旅卡投诉呈上升趋势的问题，实业公司抽调专人成立商旅卡撤场专项处置工作专班，专班下设投诉处理及应对小组负责商旅卡会员沟通与投诉响应，制定三级回复话术，主动向投诉的商旅卡会员回访，了解商旅卡会员诉求，并持续跟进商旅卡洽商工作进度，帮助商旅卡会员维护权益。九是实业公司今后将不再引入第三方该类业态，杜绝因新引进该类业态而产生的投诉。
（20）商务诚信建设有差距。
整改情况：一是7月29日组织完成对机场集团《合同管理制度》和合同履约方面法律知识的学习培训。二是将经营合规方面法律知识的学习培训（包括合同管理方面），列入年度培训计划。定期组织培训，提高合同履约意识以及能力和本领。
（21）机场管理不够精细。
整改情况：一是8月30日组织机场公司地面服务部、机务保障部、航务保障部和资本运营部等相关部门召开收费专题会议，研讨收费事宜。二是在签订合同时注意内容准确性，确保双方理解一致性。三是财务结算时发现存在异议的地方，及时与航司、机场各业务部门沟通解决。
9.风险预警和防控机制有欠缺。
（22）风险意识不强，造成国有资金损失。
整改情况：一是继续按照相关法律规定履行法律程序，争取追回相关款项，已委托律师事务所赴上海进行尽职调查，根据2024年8月28日出具的《法律尽职调查报告》，对方已无资产可执行。二是根据国家税务总局公告（2011年第25号）第二十二条规定，经集团2023年第十一次总经理办公会会议研究，同意将成吉公司应收上海州洲航空货物运输代理公司的进出港地面操作费41.25万元确认为坏账，同时经集团第四届董事会第六次会议研究，我们同意将集团公司预付给上海州洲航空货物运输代理公司的保证金408.86万元确认为坏账。根据以上会议决定，集团已将42.25万元和408.86万元进行了账务处理。三是树立风险意识、加强风险预警，杜绝国有资产流失。对《鄂尔多斯机场管理集团有限公司应收款项管理办法》进行专题培训，明确集团各部门和直接责任单位的职责，从事前、事中、事后三个维度落实应收款项的管理责任。具体为经营管理部组织或者指导各单位开展供应商的信用调查及评估；直接责任单位对应收款项的全周期管理负第一责任；审计部对应收款项进行审计及监督；根据实际经营情况，资本运营部通过办公软件下发往来工作联系单，提示各单位往来风险，督办清理异常往来款；若发现异常往来，直接责任单位应发送《催款函》，连续发送三个月仍未支付的，应选择律师函、提起诉讼（仲裁）等合理方式进行解决。四是将经营合规方面法律知识的学习培训列入年度培训计划，定期组织培训，提高风险防控意识。7月29日，已组织完成合同履约风险防控方面法律知识的学习培训。五是由机场集团党委对资本运营部经理胡艳霞、集团财务总监苏晓东进行谈话提醒，要求其认真履行工作职责。
（23）合同签订风险预警和防控机制有欠缺，造成国有资金损失。
整改情况：一是2023年12月31日对该款项做坏账处理。二是在签署新企业时，通过对企业进行目标设定、风险识别、分析、应对，无法承受的风险，实行风险回避，不签订合作；对可以承受但风险较大的事项，采取风险降低、风险分担等方法将风险降低到可承受范围内，而不是百分之百有把握才签订合同。三是对商务合同模板进行修订，在新签订合同中明确付款时限，确保与提供服务保持同步。
10.国有资产监管存在不足。
（24）优质资源有效利用率低。
整改情况：2019年中国商飞与北部战区申请了包头市北部长280公里、宽60公里的空域资源，该空域资源由使用单位（中国商飞）向北部战区申请，北部战区批复有效期为一年，到期后需重新申请。2023年底，中国商飞向北部战区提交2024年空域申请，批复文件有效期到2024年12月31日，中国商飞有使用需求时提交申请，需要依据2019年《中国商飞公司民用飞机试飞中心依托鄂尔多斯机场开展试飞活动临时空域划设与使用军民航协调会议纪要》，试飞提前7天向北部战区提出空域申请，每3个月提交一次空域申请。2024年至2025年2月底，中国商飞C919飞机试飞16天，共保障42架次，其中包含空域试飞17次，本场复飞测试25次。
（25）盘活利用国有资产不够有力。
整改情况：一是优化商业布局和业态，根据实际运营情况及市场需求，优化调整商业店铺业态3家。二是2024年3月起，已赴烟台、厦门等多地就机场商业运营进行考察学习，同时与周边吞吐量相近的机场，如包头机场加强商业引进互动、联动机制，目前鄂尔多斯机场商业收入与包头机场基本持平。三是多渠道开展招商工作，2024年通过官网发布招商公告5次，上门邀请客户推介等措施开展招商工作30余次，2024年3月以来，已新入驻商户9家（瑞幸咖啡、云桥缘米线、吃米先生等）；2025年已通过官网发布招商公告2次，正在与4家合作方深入洽谈。现11家店铺处于招商状态（含2024年11月合作到期1家、12月合作到期1家以及2025年2月提前终止合作1家）。四是经积极拓展媒体市场，目前媒体总发布率达98%，2024年鄂尔多斯机场媒体收入1101.3万元，较2023年同比增加30%。五是目前媒体总发布率达98%，现有11处媒体点位处于招商状态（含2025年2月到期的2处点位），其中位于国际区的7处，国际航班计划于2025年5月增加航线，现已提前发布国际区媒体招商工作。六是针对现有媒体及商业合作方在即将到期前3个月发函确认是否继续合作，若将终止合作的，我公司将提前开展招商工作，尽可能减少业务空档期。七是2024年至2025年2月底，天骄培训公司与国货航、中联航、天骄航空、华夏航空、中国民用机场协会、青岛民航空管实业发展有限公司、内蒙古航空职业技术学院、大飞机学院、内蒙古工业大学、易职教育等单位开展培训合作。八是制定了机库及维修业务收费标准。分别与天骄航空签署《机库合作协议》；与内蒙古利翔航空服务有限公司签署《维修机库使用协议》；与中国国际航空有限公司签署《维修补充协议（机库使用）》；与恒礼航空器存储管理有限公司签订《航空器存储合作协议》；与中国国际航空内蒙古有限公司签署《维修补充协议（机库使用）》；与中国商用飞机有限责任公司民用飞机试飞中心签署《地面服务保障协议（2024年--2027年）》。2024年至2025年2月底，维修及停放费收入为88.78万元。九是维修机库已开展大飞机学院采购的教学飞机拆解、国航CA8192航班应急抢修、东航MU6460航班的维修工作。
（26）固定资产管理不严格。
整改情况：一是经查阅警务基地项目工程原始资料，项目立项文件明确建设单位为鄂尔多斯市公安局，由原市政府成立的机场改扩建工程指挥部代建，后机场改扩建工程指挥部并入机场集团，由机场集团继续代建，资金来源为政府自筹。因此本项目建设单位为鄂尔多斯市公安局，不属于我集团资产项目，机场仅是延续了改扩建指挥部的职责代建警务基地项目工程，不属于项目建设单位，资金也由市政府直接出资，因而本项目不属于机场资产，无法转入机场固定资产。二是经机场集团与市公安局对接，按照代建协议约定，警务基地工程前期手续由市公安局负责办理，具体由市公安局警航支队负责，由于警航支队人员更换频繁，需整体对警务基地工程前期资料进行梳理，已与市公安局就工程移交事宜达成一致，待警航支队将工程前期资料梳理完毕后，机场集团与市公安局办理工程移交手续。三是由机场集团党委对资本运营部经理胡艳霞、集团财务总监苏晓东进行谈话提醒，要求其认真履行工作职责。
11.执行财经纪律不严格。
（27）往来款清理不及时。
整改情况：一是为统一核算口径，加快清算进度，经与市国投集团、市创投公司多次沟通协调，达成一致，由我集团与市国投集团、市创投公司共同聘请第三方事务所对往来贷款本金及利息进行核算，目前事务所已进场工作，计划4月中旬出具核算报告，经三方共同确认后，将情况上报市政府给予协调解决。二是根据确认结果，计划通过签订抵顶协议的方式，清理几方的应收、应付款项等往来款。三是持续下发往来工作联系单，提示各公司往来风险、督办清理异常往来款。四是由机场集团党委对资本运营部经理胡艳霞进行批评教育、责令检查，对其进行提醒和警示。
（28）财务审核把关不严。
整改情况：一是已补齐慰问品发放明细并签字、完善报销审批单。二是7月25日已协调加油站出具因工作失误错把汽油发票开成柴油发票的情况说明。三是7月25日组织相关报账人员对发票知识及《费用支出审批管理办法》进行再学习。四是加强报销审批的责任落实，报销人员对报销单据的真实完整性、合法合规性负责，财务审核人员对单据的合规性和完整性加强复核，避免此类问题再次出现。五是由机场集团党委对综合管理部员工门治伟、经理庞锐，运输公司司机鲁飞、租赁车队经理折银栓、副总经理王国刚、总经理陈宝胜，资本运营部会计张冉宜和邝雪华、副经理赵满、经理胡艳霞进行批评教育。
（三）基层党组织和党员队伍建设有短板
12.党组织建设还有差距。
（29）党委书记履行管党治党“第一责任人”责任不到位。
整改情况：一是集团纪委于9月19日向集团党委书记发出提醒函，提醒集团党委书记履行管党治党“第一责任人”责任。集团党委书记于9月30日对提醒函内容作出个人情况说明。二是2024年1月、7月召开的2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议由党委书记作报告并强调部署工作。
（30）二级公司纪检干部未配备到位，监督工作缺位。
整改情况：一是已进行全面排查，未发现机场公司党委在纪检委员调离期间存在违规违纪行为。二是市国资委已对机场公司党委纪检委员人事动议方案进行批复，目前此项工作已组织完成，机场公司纪委书记已配备到位。
（31）党建工作“第一责任人”责任压得不实。
整改情况：一是经机场公司2024年第8次党委会议研究决定，同意国际旅行社2024年8月27日党员大会选举结果，杨荣军同志为中共鄂尔多斯伊金霍洛国际机场有限公司旅行社支部委员会书记，机场国际旅行社党支部成立。二是经机场公司2024年第10次党委会议研究决定，同意市场部党支部于2024年10月8日换届选举结果，梁超同志为中共鄂尔多斯伊金霍洛国际机场有限公司市场部支部委员会书记。
（32）党建工作经费未按规定提取。
整改情况：一是从2024年9月1日起，按照上年度职工工资总额的1%安排党建工作经费，截至目前已安排预算52万元，9月份已将剩余差额追加预算。二是截至8月29日，2024年已发生党组织工作经费21.9万元。三是8月29日召开集团党委会审议通过《鄂尔多斯机场管理集团有限公司基层党组织党建活动经费管理办法》并下发执行。
13.党建制度执行不严格。
（33）党内政治生活不严肃。
整改情况：一是于8月份对未在民主生活会上进行个人有关事项说明的班子成员进行排查，2020年底4名班子成员均已离职。对2023年未说明个人有关事项的4名班子成员，要求修改完善个人对照检查材料，8月30日前均修改完成并上报集团党委。二是在8月30日召开的巡察整改专题民主生活会前，党委书记严把审核关，加强对个人对照检查材料的审核，参加会议的7名班子成员均将个人有关事项列入对照检查材料中。
（34）“三会一课”制度执行不严格。
整改情况：一是已严格要求集团各基层党组织严肃认真落实“三会一课”制度，并对各基层党组织开展监督检查。二是将各党支部委员会对“主题党日活动、支委会工作计划、重要活动方案”等事项进行会议研究并列入党建工作责任制考核内容，与各公司经营业绩考核相挂钩。三是已在集团《基层党组织党建工作责任制考核评价办法（试行）》和《基层党组织党建工作责任制考核细则（2024年度）》中加入此项考核内容。
（35）党务公开不到位。
整改情况：一是8月14日下发通知，要求各基层党组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，各基层党组织于9月30日前均完成学习。二是依据《中国共产党章程》《中国共产党党务公开条例（试行）》，制定《中共鄂尔多斯机场管理集团有限公司委员会党务公开管理规定》，于8月29日经集团党委会研究通过并下发，此外，8月1日至7日机场集团对2024年上半年党费收缴情况在集团钉钉党务公开栏及办公楼一楼刷屏机进行公示，并要求各基层党组织每半年对支部党费收缴及使用情况在支部内部进行公示并存档。
（36）执行干部轮岗制度不到位。
整改情况：一是已完成调整动议及任免职备案工作。经机场集团2024年第13次党委会研究决定，免去陈宝胜运输公司执行董事、总经理职务，任集团公司总经理助理（保留中层正职职级）；免去石敬审计部经理职务，任机场公司工会主席；免去王峰纪检监察室主任职务，任集团公司工会副主席；免去马艳恒建设管理部经理职务，任空港酒店（天骄培训中心）项目工程指挥部副指挥长（保留中层正职职级）；免去杨瑞林建设管理部副经理职务，任空港酒店（天骄培训中心）项目工程指挥部工程组组长（保留中层副职职级）；通过竞聘选拔，林铭宇由机场公司副总经理竞聘为总经理；孙学军自2022年6月起任鄂托克前旗通用机场公司董事长兼总经理，在鄂尔多斯伊金霍洛国际机场有限公司保留劳动关系和副总经理职务，但不具体分管工作，符合任职规定。二是已组织各单位对基层管理人员超期任职情况进行全面梳理，经排查，不存在基层管理人员任职超期情况。三是已修订机场集团《管理人员选任管理办法》。四是持续加强监督部门的监督管理作用，并在制度中增加监督机制，确保监督工作有效执行。
（四）巡察整改和成果应用不到位
14.巡察整改力度还有欠缺。
（37）上轮巡察反馈问题虽已全部整改，但未做到举一反三。
整改情况：一是认真严格落实党务干部培训制度要求，科学制定培训计划和培训方案。二是2024年4月11日邀请市委党校牧兰老师举办培训讲座；6月24日至26日、6月26日至28日、7月10日至12日共计组织111名党员干部分三批次赴延安红色革命教育基地开展党员干部培训班。通过“走出去”和“请进来”等多种方式开展党务干部培训。三是已完成固定资产的入账工作。四是组织财务人员对固定资产入账相关财务知识进行学习。五是加强财务人员互审机制，及时发现问题。
三、深入推动巡察整改工作计划
（一）提高政治站位。机场集团党委将此次巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务来抓，机场集团党委将主动扛起对整改工作负总责的责任，加强整改工作的统筹和协调，不断强化责任意识和大局意识，深刻认识开展巡察整改工作的极端重要性和现实紧迫性，进一步解放思想，提高政治站位，以对机场集团发展高度负责的政治自觉，以更加坚决的态度，更加扎实的举措，确保整改工作真正取得实效。
（二）坚持联动整改。按照上级巡察工作要求，主动作为，不等不靠，紧盯问题，细化方案，全面推进巡察反馈问题整改落实。坚持上下联动，协调配合，及时将整改工作进展情况，向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等上级部门进行汇报，认真听取上级部门对整改工作的意见建议，认真加以改进。强化纪律约束，做好对上沟通、对下督导，确保横向贯通、纵向到底，推动整改工作扎实深入开展。
（三）加强督促检查。对整改工作将加大督促检查力度，狠抓问题整改落实，有计划有步骤地实施整改，对整改事项进行跟踪督办。对未完成整改的问题进行强力推动，由机场集团党委主要负责同志牵头负责，坚决在最短时间内高质量完成整改并销号。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0477-3855890；电子邮箱：jtgsdqgzb@126.com。
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